[doc. web n. 10018198]

Parere sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante “Accesso alla dichiarazione 730 precompilata da parte del contribuente e degli altri soggetti autorizzati” a partire dall’anno di imposta 2023 - 24 aprile 2024

Registro dei provvedimenti
n. 236 del 24 aprile 2024

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

NELLA riunione odierna, alla quale hanno preso parte il prof. Pasquale Stanzione, presidente, la prof.ssa Ginevra Cerrina Feroni, vicepresidente, il dott. Agostino Ghiglia e l’avv. Guido Scorza, componenti, e il cons. Fabio Mattei, segretario generale;

VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (di seguito, Regolamento);

VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il Codice in materia di protezione dei dati personali (di seguito, Codice);

VISTO l’art. 1 del decreto legislativo 21 novembre 2014, n. 175, ai sensi del quale, in particolare, entro il 30 aprile di ciascun anno, l’Agenzia delle entrate rende disponibile telematicamente la dichiarazione precompilata relativa ai redditi dell’anno precedente ai titolari di redditi di lavoro dipendente e assimilati (comma 1); a tal fine, con provvedimento del Direttore della medesima Agenzia, sentito il Garante, “sono individuate le modalità tecniche per consentire al contribuente o agli altri soggetti autorizzati di accedere alla dichiarazione precompilata resa disponibile in via telematica dall'Agenzia delle entrate” (comma 3);

VISTI i provvedimenti del Direttore dell’Agenzia del 9 aprile 2018, 12 aprile 2019, 30 aprile 2020, 7 maggio 2021, 19 maggio 2022, aventi per oggetto l’”Accesso alla dichiarazione 730 precompilata da parte del contribuente e degli altri soggetti autorizzati”, su cui il Garante ha espresso il proprio parere (rispettivamente, con provvedimento del 5 aprile 2018, n. 195, doc. web n. 8275939; 11 aprile 2019, n. 89, doc. web n. 9113901; 23 aprile 2020, n. 77, doc. web n. 9347298; 29 aprile 2021, n.  164, doc. web n. 9677963; 12 maggio 2022, n. 173, doc. web n. 9778313) con i quali è stata data attuazione alla predetta disposizione normativa; 

VISTO, da ultimo, il provvedimento del 18 aprile 2023, nel quale sono state cristallizzate, in particolare, le misure e le garanzie per permettere a tutti i CAF di sottoscrivere la convenzione per accedere alla dichiarazione precompilata in cooperazione applicativa con cornice di sicurezza, e il relativo provvedimento del Garante n. 166 del 13 aprile 2023 (doc. web n. 9888129), con cui è stato ritenuto che le stesse tenessero in adeguata considerazione gli elevati rischi per i diritti e le libertà degli interessati che comportano i trattamenti effettuati per consentire l’accesso alla dichiarazione dei redditi precompilata;

VISTO il decreto legislativo 8 gennaio 2024, n. 1 che ha novellato l’art. 1 del citato decreto legislativo n. 175/2014, prevedendo, in via sperimentale, in particolare, che:

- a decorrere dal 2024, utilizzando le informazioni e i dati indicati al comma 1, l’Agenzia delle entrate rende disponibile telematicamente, entro il 30 aprile di ciascun anno, la dichiarazione precompilata relativa ai redditi prodotti nell’anno precedente anche alle persone fisiche titolari di redditi differenti da quelli indicati dal citato comma 1 (art. 19, comma 1, lett. a), che ha introdotto il comma 1-bis);

- in via sperimentale, l’Agenzia delle entrate rende disponibili al contribuente, in modo analitico, le informazioni in proprio possesso, che possono essere confermate o modificate, le quali, a decorrere dal 2024, sono accessibili direttamente dai contribuenti titolari dei redditi di cui al comma 1 in un’apposita area riservata del sito internet della predetta Agenzia, mediante un percorso semplificato e guidato (art. 1, comma 1, che ha introdotto il comma 3-bis);

VISTE le note del 7 e 29 marzo 2024, con cui l’Agenzia delle entrate ha trasmesso, per il prescritto parere, il nuovo schema di provvedimento del Direttore recante “Accesso alla dichiarazione 730 precompilata da parte del contribuente e degli altri soggetti autorizzati” a partire dall’anno d’imposta 2023, che tiene conto della predetta novella legislativa, unitamente alla valutazione di impatto sul trattamento dei dati personali;

RILEVATO che lo schema di provvedimento in esame - oltre a integrare l’elenco degli oneri detraibili/deducibili e relativi rimborsi, trasmessi dai soggetti terzi, che sono utilizzati dall’Agenzia delle entrate per l’elaborazione della dichiarazione, con i dati di spesa relativi all’acquisto di abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale ed interregionale, nonché i rimborsi erogati per l’acquisto di occhiali da vista ovvero lenti a contatto correttive (cd. Bonus Vista) - prevede, in particolare:

- in via sperimentale, l’ampliamento della platea di destinatari della dichiarazione dei redditi precompilata ai contribuenti titolari di redditi di lavoro autonomo e d’impresa, e ai titolari di redditi che non possono essere dichiarati con il modello 730 (par. 2.2);

- a partire dall’anno di imposta 2023, l’utilizzo dei dati trasmessi dall’INPS, relativi ai familiari a carico per i quali è stato riconosciuto l’Assegno Unico e Universale, di cui all’articolo 1 del decreto legislativo 29 dicembre 2021, n. 230 (par. 3.3);

- l’accesso diretto, da parte del contribuente alla dichiarazione precompilata attraverso le funzionalità rese disponibili all’interno dell’area riservata, autenticandosi, come per gli scorsi anni, tramite le credenziali SPID, CNS o CIE, nonché, per i soggetti titolati ad averle, le credenziali rilasciate dall’Agenzia (Entratel/Fisconline), con esclusione della possibilità di accedere tramite le credenziali rilasciate dall’INPS, in via di dismissione (par. 4.1.1);

- in via sperimentale, per dipendenti e pensionati, a partire dal 2024, una modalità di compilazione semplificata della dichiarazione 730 precompilata, alternativa a quella ordinaria, attraverso la quale al contribuente saranno rese disponibili, in un ambiente dedicato, le informazioni fiscali a disposizione dell’Agenzia delle entrate, che possono essere confermate o modificate attraverso un percorso facilitato e guidato (par. 4.1.2);

- la possibilità di conferire, a regime, la delega ai CAF, da parte dei contribuenti mediante un documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, realizzata secondo un processo definito nell’apposita convenzione stipulata tra i CAF e l’Agenzia, superando il regime sperimentale avviato nel 2023 (punto 5.3);

RITENUTO che nello schema di provvedimento in esame vengono confermate le misure e le garanzie individuate negli anni passati per l’accesso alla dichiarazione dei redditi precompilata, anche sulla base delle indicazioni dell’Autorità, e che, pertanto, la disciplina dei trattamenti effettuati in tale contesto, che tiene conto degli elevati rischi per i diritti e le libertà degli interessati, risulti conforme al Regolamento e al Codice;

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni dell’Ufficio formulate dal segretario generale ai sensi dell’art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;

RELATORE la prof.ssa Ginevra Cerrina Feroni;

TUTTO CIÒ PREMESSO, IL GARANTE

ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), del Regolamento, esprime parere favorevole sullo schema di provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate recante “Accesso alla dichiarazione 730 precompilata da parte del contribuente e degli altri soggetti autorizzati” a partire dall’anno di imposta 2023.

Roma, 24 aprile 2024

IL PRESIDENTE
Stanzione

IL RELATORE
Cerrina Feroni

IL SEGRETARIO GENERALE
Mattei